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常德市生態環境局行政處罰決定書 常環罰字[2020]113號

作者: 來源:常德市生態環境局 發布時間:2020-07-28 13:53:28 瀏覽次數: 【字體:

常環罰字[2020]113號

常德市杭大畜牧機械制造有限公司:

統一社會信用代碼:91430703MA4QRKFF8C

法定代表人:劉吉鋒

身份證號碼:13098119860609****

地 址:湖南省常德市鼎城區灌溪鎮湯家坪村八組

一、環境違法事實和證據

常德市生態環境局執法人員根據群眾信訪舉報線索,對常德市杭大畜牧機械制造有限公司進行了現場檢查,檢查時發現:1、你公司租用灌溪鎮湯家坪村八組居民場地和廠房,于2019年9月擅自建設畜牧機械加工建設項目,且已建成投產,依照《建設項目環境影響評價分類管理名錄》第二十四項第七十目之規定,該項目需依法辦理環境影響評價報告文件(報告表),并應當于開工建設之前依法向環境保護行政主管部門報批編制的環境影響評價報告文件(報告表),你公司無任何環境影響評價報批手續。2、機械加工油漆工段未在密閉空間或設備中進行,油漆涂裝作業過程產生的油漆廢氣未經集中收集處理直排外環境。

以上違法事實有現場照片、調查詢問筆錄、現場檢查(勘察)筆錄等為證。

二、行政處罰的依據和種類

你公司上述行為,違反了《中華人民共和國環境影響評價法》第二十五條:“建設項目的環境影響評價文件未依法經審批部門審查或者審查后未予批準的,建設單位不得開工建設。”和《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十五條:“產生含揮發性有機物廢氣的生產和服務活動,應當在密閉空間或者設備中進行,并按照規定安裝、使用污染防治設施;無法密閉的,應當采取措施減少廢氣排放。”的相關規定。

依據《關于進一步規范適用環境行政處罰自由裁量權的指導意見》(環執法[2019]42號)中:“3.有下列情形之一的,可以免予處罰。(1)違法行為(如“未批先建”)未造成環境污染后果。且企業自行實施關停或者實施停止建設、停止生產等措施的;”的規定,你公司未造成環境污染后果,已自行關停,符合上述免予處罰的情形。我局對你廠的未批先建行為免予處罰。

依據《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條:“違反本法規定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府生態環境主管部門責令改正,處二萬元以上二十萬元以下的罰款;拒不改正的,責令停產整治:(一)產生含揮發性有機物廢氣的生產和服務活動,未在密閉空間或者設備中進行,未按照規定安裝、使用污染防治設施,或者未采取減少廢氣排放措施的;(二)工業涂裝企業未使用低揮發性有機物含量涂料或者未建立、保存臺賬的;(三)石油、化工以及其他生產和使用有機溶劑的企業,未采取措施對管道、設備進行日常維護、維修,減少物料泄漏或者對泄漏的物料未及時收集處理的;(四)儲油儲氣庫、加油加氣站和油罐車、氣罐車等,未按照國家有關規定安裝并正常使用油氣回收裝置的;(五)鋼鐵、建材、有色金屬、石油、化工、制藥、礦產開采等企業,未采取集中收集處理、密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施,控制、減少粉塵和氣態污染物排放的;(六)工業生產、垃圾填埋或者其他活動中產生的可燃性氣體未回收利用,不具備回收利用條件未進行防治污染處理,或者可燃性氣體回收利用裝置不能正常作業,未及時修復或者更新的。”第一項的規定和《湖南省環境保護行政處罰裁量權基準》的違法行為情形和處罰基準實施行政處罰。

三、責令改正違法行為及行政處罰事先告知情況

我局于2020年5月25日向你公司下達了《責令改正違法行為決定書》(常環責改字[2020]102號)時,法定代表人劉吉鋒拒絕簽字,灌溪鎮人民政府生態環保辦主任劉雅琴,企業辦主任彭信星證明并在送達回執上簽名。之后劉吉鋒提高了環保認識,于5月28日在責改書上已補簽名。

我局又于2020年7月24日告知你公司違法事實、處罰依據和擬作出的處罰決定,并明確告知你公司有權進行陳述、申辯及要求聽證。以上事實,有我局《行政處罰事先(聽證)告知書》(常環罰告字[2020]108號)和《送達回證》(常環罰告送[2020]108號)為證。你公司在法定期限內遞交了陳述、申辯書,你公司陳述了自行關停的情況和請求減免處罰的要求。

四、行政處罰決定及履行方式和期限

依據《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條第一項和《湖南省環境保護行政處罰裁量權基準》的違法行為情形和處罰基準的規定。本局環境行政處罰案件領導小組根據你公司自行關停的實情,決定對你公司進行處罰。

罰款金額:人民幣貳萬伍仟元整。

根據《中華人民共和國行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的規定,你公司應于接到本處罰決定之日起十五日內,持我局出具的“一般繳款書“將罰款繳至市本級國庫。你公司繳納罰款后,應將繳款憑據復印件報送我局備案。逾期不繳納罰款,我局可以根據《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第一項規定每日按罰款數額的3%加處罰款。

五、說明理由

(一)證據采信說明:1、現場照片、調查詢問筆錄、現場檢查(勘察)筆錄經該公司法定代表人簽字確認。

以上證據,全面、真實、客觀地反映了該公司違法事實,事實清楚,證據充分且相互印證,形成了完整的證據鏈。本局認為應當予以采信。

六、申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限

你公司如不服本處罰決定,可在收到本處罰決定書之日起六十日內向湖南省生態環境廳或常德市人民政府申請行政復議,也可在接到處罰決定書之日起六個月內向鼎城區人民法院提起行政訴訟。逾期不申請行政復議,不起訴又不履行本處罰決定的,我局將依法申請人民法院強制執行。

聯系人:馬  立           聯系電話:0736-7376190

地址:常德市鼎城區玉霞街道辦迎賓社區花溪路521號

常德市生態環境局

2020年 7月 28日

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