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鼎城區人民政府出臺關于印發《鼎城區醫共體建設實施方案》的通知解讀

來源:鼎城區衛健局 發布時間:2019-12-18 16:47:26 瀏覽次數: 【字體:

常鼎政辦發〔2019〕18號文件解讀

2019年11月11日,鼎城區人民政府出臺關于印發《鼎城區醫共體建設實施方案》的通知(常鼎政辦發〔2019〕18號),現就此文件解讀如下:

一、文件出臺背景

根據《國務院辦公廳關于推進醫療聯合體建設和發展的指導意見》(國辦發〔2017〕32號)、《湖南省人民政府辦公廳關于推進醫療聯合體建設和發展的實施意見》(湘政辦發〔2017〕56號)為整合醫療衛生資源,推進分級診療,提升基層醫療服務能力,切實緩解人民群眾“看病難、看病貴”的問題,經區政府常務會議研究,決定在全區推進醫共體建設,組建鼎城區健康醫療集團。

二、指導思想

認真貫徹落實黨中央、國務院關于深化醫藥衛生體制改革的一系列政策精神和決策部署,堅持政府主導、整體聯動;堅持問題導向、機制創新;堅持保基本、強基層;堅持預防為主、中西醫并重,全面整合區內醫療衛生資源,組建緊密型醫療衛生共同體,建立不同級別、不同類別醫療機構職責清晰、分工協作、有序競爭的一體化管理新格局和分級診療新秩序,更好地滿足人民群眾的健康需求。

三、工作目標

到2019年年底,構建區鄉村三級聯動的區域醫療服務體系,醫共體運行和管理制度框架基本建立,較為科學的分工協作機制和較為順暢的轉診機制初步形成,做到未病早預防、小病就近看、大病專家治、慢病有管理、轉診幫對接、費用能降低,區域內基層醫療衛生機構診療量較前有所上升,區外住院人次占比有所下降。

到2020年,通過一體化改革,不斷彰顯醫療衛生公益性,調動醫務人員積極性,保證醫保基金可持續性,區域內醫療衛生資源配置更加科學,醫療、醫保、醫藥“三醫聯動”改革更加順暢,基層醫療衛生服務能力、效率和活力進一步提升,醫保總額打包付費改革不斷完善,醫療服務價格動態調整機制基本形成。醫療集團真正成為責任共同體、利益共同體、服務共同體、管理共同體和發展共同體,區域一體、上下聯動、資源共享、信息互通的新型基層醫療衛生服務體系不斷完善,實現“三升三降”,即:醫保實際補償比例上升、基層診療人次上升、家庭醫生服務能力上升;居民自付費用下降、患者外轉率下降、急慢性疾病患病率下降。區內居民個人政策內醫療費用降至30%以內。65%以上的患者在基層醫療衛生機構就診,90%以上的患者在區內醫療衛生機構就診。基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動的分級診療新模式運轉有序,提供覆蓋全生命周期的健康服務能力進一步提升,群眾獲得感和滿意度顯著增強。

三、工作內容

(一)構建區域醫藥衛生服務新體系

1、組建鼎城區健康醫療集團構建區域內緊密型醫共體。

2、實行區鄉村一體化管理,促進醫療衛生事業健康有序發展。

(二)建立醫療衛生運行新機制

1、落實黨委領導下的院長負責制。

2、改革人事管理制度。

3、推進薪酬制度改革。

4、成立管理中心。

5、統一信息平臺

(三)促進區域醫療衛生服務能力新提升

1、提高基本醫療服務能力

2、強化公共衛生工作

3、完善分級診療制度

4、做實家庭醫生簽約服務

5、建立藥品耗材供應保障新機制

(四)配套醫療衛生改革新措施

1、改革醫保支付方式

2、完善財政投入政策

四、工作步驟

按照積極穩妥的工作思路,努力全區推進醫共體建設,共分三個階段。

第一階段為準備階段(2019年3-8月),在廣泛調研的基礎上確定醫共體建設實施方案(討論稿)。

第二階段為實施階段(2019年9-12月),9月份完成區級健康醫療集團掛牌;10—12月份制定區健康醫療集團章程,修訂藥品采購、薪酬制度改革等制度,完善相關政策措施和配套保障舉措。

第三階段為深化總結階段(2020年1月-2020年12月)對醫共體建設工作不斷進行總結完善,鞏固提高。

五、工作要求

(一)加強組織領導。成立由區長任主任,常務副區長、分管副區長任副主任,組織、編辦、發改、財政、人社、醫保、市場監督管理、衛健等單位主要負責人為成員的區健康醫療衛生管理委員會(簡稱“區醫管委”)。醫管委辦公室設區衛健局,衛健局主要負責人擔任辦公室主任,辦公室主持醫管委日常工作。

(二)明確工作職責。

(三)強化監督考核。

(四)做好宣傳發動。

鼎城區衛健局

2019年12月10日

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